中國2016年5月-11月進口食品接觸材料與製品不合格信息通報解讀

隨著貿易全球化的發展, 食品安全管理係統的研究日益受到關注。其中進口食品接觸材料與製品不合格信息通報是我國食品安全監管體係中的重要組成部分,也是進出口貿易中食品安全的重要保障。我國的食品接觸材料與製品不合格信息通報類似於歐盟食品和飼料類快速預警係統(rapid alert system for food and feed, RASFF),會定期(一般每月1次)發布不合格的進口產品信息,是確保我國食品接觸材料安全的重要措施。

根據質檢總局在2016年5月到11月公布的通報信息,國家質檢總局在這7個月內一共通報了85起進口食品接觸材料與製品不合格的信息,被通告最多的國家分別是韓國、日本和斯洛文尼亞。本文對上述時間段內我國進口食品接觸材料與製品的通報情況進行了歸納總結,並進行深入分析,便於我們了解中國目前對食品接觸材料與製品安全問題關注的熱點及變化趨勢,從而為進口企業的產品設計和生產提供參考,增強應對和破解貿易技術壁壘的能力。

一、通報產品的原產地分布

表1 我國通報產品的原產地信息統計

產品原產地

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

合計

韓國

2

 

14

2

2

13

2

35

日本

1

10

4

3

1

2

2

23

斯洛文尼亞

 

 

 

 

 

 

13

13

中國(包括香港)

 

 

3

 

1

2

2

8

德國

 

 

 

2

1

 

 

3

瑞士

 

 

 

 

1

 

 

1

印度

 

 

 

1

 

 

 

1

英國

 

 

 

 

 

1

 

1

合計

3

10

21

8

6

18

19

85

我國通報產品原產地信息統計如表1所示。整理分析表1的數據可知,每月平均通報數為12.14,但每月通報產品的數量並沒有明顯上升或下降的趨勢,是波動的。韓國、日本、斯洛文尼亞占據了被通報國家的前3位,其中韓國被通報數量達到35次,占到總通報數量的41%,幾乎每個月都有通報,緊跟其次的是日本,共計被通報了23次且每月都被通報。建議韓國和日本的進口商需要特別關注中國的相關法律製度,特別是與玻璃材料相關、有總遷移限量和金屬遷移限製要求的食品接觸材料法規,比對各國法規與中國法規之間要求的差異,以便做好應對措施。 

二、通報產品涉及材料和產品類型

中國2016年5月-11月進口食品接觸材料與製品不合格信息通報解讀

 

圖1 我國通報進口食品接觸產品涉及的材料統計

我國通報進口食品接觸產品涉及的材料情況見圖1。由圖1可知,我國通報進口食品接觸產品涉及的材料最多為金屬材料,其次是玻璃材料,塑料材料位居第三,這三種材料在2016年5月到11月被通報總數達到了79次,占總通報數的92.94%,其中金屬材料占總通報數的三分之一以上。

金屬材料被通報的原因主要是中國新國標GB 31604.1-2015《食品接觸材料及製品遷移試驗通則》的頒布和實施,以及其他相關法規的修訂及更新。在新國標的要求下,由於國外很多的進口商沒有實時關注法規的最新,沒有及時根據最新的法規要求改進生產工藝,導致產品原材料或添加劑超過中國法規規定的遷移限量要求。31604.1-2015遷移試驗通則已經在2016年9月22日正式實施,2016年9月22日開始所有進口中國的食品接觸材料與製品都必須按照31604.1-2015遷移試驗通則所規定的新的檢測要求進行測試。需要注意的是,預處理試驗通則(GB 5009.156-2016)和金屬材料及製品標準(GB 4906.9-2016)已經在2016年10月19日發布,並將於2017年4月19日正式實施。

針對被通報的產品類型,被通報的金屬廚餐具產品主要為鋁製煎鍋、不鏽鋼杯、高壓鍋、湯鍋、炒鍋、煎鍋、水壺;被通報的玻璃產品主要為玻璃杯、玻璃水壺、玻璃糖罐、鋼化玻璃保鮮碗、玻璃容具;被通報塑料產品主要為塑料廚具、水杯、保鮮盒、膠盒等。上述提及的通報產品類型都是中國重點檢查的對象,相關產品的進口需要時刻關注以及了解中國與食品接觸材料相關的法律法規,重點關注法律的修改和更新。在按照法規要求進行生產的前提下,不斷提高產品的質量,企業才能取得長足的發展。

三、通報產品不合格原因

表2 我國進口食品接觸材料與製品不合格原因

不合格原因

主要涉及材料

數量

存在破損情況

玻璃

23

重金屬含量超標

金屬、玻璃

21

總遷移量超標

塑料、金屬

17

標簽或說明書不符合要求

塑料、金屬

15

丙烯腈單體超標

塑料

14

脫色試驗不合格

玻璃、陶瓷

3

其他

塗料及塗層、金屬

8

表2數據顯示,被通報的進口食品接觸材料與製品不合格原因主要有存在破損情況、重金屬元素遷移量超標、總遷移量超標、標簽或說明書不符合要求、丙烯腈單體超標和脫色試驗不合格等。除了運輸不當造成玻璃產品破損的情況外,重金屬遷移量超標和總遷移量超標是通告最頻繁的兩項,主要原因是目前中國針對食品接觸材料及製品的法規以及檢測方法都在不斷地更新,而日趨嚴格,企業需要引起重視。最新法規對金屬製品中的鉻、鎳以及鉛元素的特定遷移和總遷移的測試要求都進行了修改。中國對食品接觸金屬製品的執法變得更加嚴厲了,相關企業應該選擇具有權威性的檢測機構,按照最新測試要求對產品的特定遷移(SM)和總遷移(OM)進行評估檢測,這樣有利於產品順利進入中國市場。

四、綜合分析和建議

由上述的通報數據,對2016年5月到11月中國通報進口食品接觸材料與製品情況的綜合分析如下。

1、中國法規框架體係尚未完善

中國食品接觸材料法規框架體係龐大並且複雜,從2016年11月18日頒布了53項新國標之後,中國食品接觸材料及製品的法規體係才剛建立起來,處於尚未完善的初級階段。因此,中國會根據實際的情況,還會不斷地修正、更新法規,比如在2016年12月12日,剛頒布不久的GB 31604.8-2016《食品接觸材料及製品總遷移的測定》,衛計委在2016年度食品安全國家標準項目計劃(第二批)的通知中,明確對總遷移的測定標準正式立項進行修改更新。如果不能夠全麵了解和掌握中國的法規,特別對法規更新狀態的了解,進口產品不能符合最新法規的要求將無法順利進入中國市場,這將對廣大的進口企業造成嚴重的影響。

2、關注法規更新進展不足

隨著我國的不斷發展以及壯大,現在越來越多的國外企業都把目光轉移到中國市場。但中國市場的進入存在著一定的困難,如企業掌握法規信息不全麵,對產品的測試能力不足,市場關注點不明確等。同時,中國市場針對食品接觸材料的新法規不斷更新,很多方麵也還在自我完善當中。因此,國外食品接觸材料相關產品在進入中國市場的時候需要特別關注其法規的更新。重點關注以下三個方麵的要求,一是中國的法規要求;二是中國在市場上有沒有需要特別關注的要求;三是買家的特殊要求。比如,GB31604.1-2015遷移試驗通則所規定的新的檢測在2016年9月22日正式實施,如果食品接觸材料與製品預期接觸酸性食品,按照新規定,應該選取4%的乙酸溶液作為酸性模擬物,而不是原來3%的乙酸溶液進行測試認證。如果企業沒有及時了解到法規的實施時間、法規要求以及變更,企業產品將無法順利地進入中國市場。

3、產品本身質量需要提高

國外食品接觸材料生產企業對中國食品接觸材料與製品的標準和法律法規了解不全麵,且企業質量控製水平參差不齊。例如,一些企業在生產的過程中過於關注品質、外觀,對產品的用途和使用條件重視不夠,進行第三方檢測時對如何選擇測試條件也比較盲目,甚至與產品可預見的使用條件明顯不一致,沒有按中國標準進行合法性審查。盡管滿足客戶的要求,但在官方抽查檢測中因不滿足法律法規要求而被通報、退運甚至銷毀。其次,從我國的通報案例來看,韓國和日本的被通報次數一直居高不下,應當引起相關企業的高度重視,而且其質量管理水平和質量控製能力亟需提高。

4、降低進口中國食品接觸材料風險的建議

出口企業應明確自己是應對中國技術貿易壁壘的主體,從各方麵努力加以應對。一是加強與客戶溝通,關注中國的要求,對聲稱不用作於食品接觸的材料,應當在貿易合同中寫明。二是加大投入,加強新技術研究和新產品研發力度,加快自身轉型升級。三是不斷完善質量管理和保證體係,規範加工工藝,改善生產環境,確保出口製品的安全衛生。四是積極開拓新興市場,尋求新的貿易夥伴,實施貿易夥伴的多元化戰略,規避食品接觸技術貿易壁壘。

瑞歐科技在應對中國《食品安全國家標準 食品接觸材料及製品用添加劑使用標準》(GB 9685-2016)、美國食品接觸材料(FDA FCM/FCN/Food Contact Notification)、歐盟食品接觸材料(EU10/2011/(EC) No.1935/2004)、韓國等方麵有豐富的經驗,可以為企業量身定製合規服務,提供合規解決方案。企業如果有進一步的疑問,歡迎谘詢0571-8196 9942。

 

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