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警惕韓國K-REACH對中國企業的影響

繼歐盟REACH法規之後,又一影響重大的法規《韓國化學品注冊與評估法案》(簡稱化評法或韓國REACH、K-REACH)於2013年4月30日被韓國國民正式大會通過,並將於2015年1月1日正式實施。

與韓國1991年頒布的《有毒化學品控製法案》(TCCA)隻針對新化學品進行法律上的監管不同,K-REACH將監管韓國市場上所有的現有化學品和新化學物質,其管轄範圍和歐盟REACH非常相似,幾乎涵蓋到了所有化工企業以及其下遊企業。並且,K-REACH也秉承了EU-REACH的理念,將化學物質危害和風險評估的責任轉移到了企業身上,要求企業主動提供化學物質的信息。根據韓國環保部(MOE)官方數據,韓國市場當前統計在冊的化學品超過41000種,其中每年生產或進口的新化學品約達600種。

哪些中國企業會受到影響

回顧歐盟REACH法規對中國企業造成的巨大影響,我們可以很容易的預計到K-RECACH將會影響到幾乎所有與韓國有貿易往來的化工企業以及其下遊企業。例如,所有出口至韓國或者在韓國生產的化學物質超過1噸/年(無論是現有化學物質還是新化學物質)都必須進行注冊,含有危害物質的產品還需要履行通報的義務等等。

K-REACH下有哪些責任和義務

1.年報

對於生產或進口的新化學物質(不計噸位)和現有化學物質(>1噸/年),企業需要每年通報其噸位和使用信息。

2.注冊

生產或進口新化學物質(不計噸位)或現有物質(>1噸/年)的企業需要提交登記;而對於危害很嚴重的物質,即使噸位<1噸/年也需要進行注冊。韓國環境部MOE將會公布不同物質的注冊優先等級,根據優先等級的不同,物質注冊也會相應的有2、5、8年不等的注冊緩衝期。

3.風險評估

所有生產或進口大於10噸/年化學物質都需要進行風險評估並提供風險評估報告,其中,10-100噸/年的化學物質根據噸位的不同其風險評估具有一定的緩衝期,而大於100噸/年的化學物質則必須在法規生效後(2015年1月1日)即刻提供風險評估報告,無論該物質是否列在第一批優先注冊的物質清單上。

具體緩衝期限如下:

  • 10-20噸/年,緩衝期至2020年1月;
  • 20-50噸/年,緩衝期至2019年1月;
  • 50-70噸/年,緩衝期至2018年1月;
  • 70-100噸/年,緩衝期至2017年1月。

4.通報/備案

若產品中危害物質含量>1噸/年時,應向官方通報該產品中有害物質信息。

5.供應鏈信息傳遞

例如為下遊用戶提供符合法規要求的SDS和標簽等。

6.授權、限製、禁用

韓國環境部也將隨著K-REACH的推行公布需要授權、限製或禁用的物質清單,屆時列入在清單上的物質還需要履行授權申請、被限製用途或禁用等責任和義務。

中國企業該如何應對

和應對歐盟REACH法規時所麵臨的問題一樣,中國企業也再次需要思考是將所有的K-REACH應對工作都交與韓國進口商,還是主動委托OR或者在韓國成立分公司來主導應對工作(注:K-REACH下的OR企業必須是經過韓國官方認可的韓國當地企業)。這其實也主要體現在應對成本和貿易主動權兩者之間的博弈,若中國企業選擇全權由韓國進口商來應對,便意味著放棄了貿易的主動權,麵臨著被隨時中斷對韓貿易權的可能;若選擇委托OR或者自行在韓成立公司來應對,則意味著要耗費較多的成本來應對法規,但同時可以主動的掌握對韓貿易權,可以更加自由和主動地拓展韓國市場。

雖然韓國K-REACH法規和歐盟REACH法規對化學物質進行管理的模式比較相似,但仍需注意二者有許多不同之處,例如對於申請豁免注冊的方式、不同的噸位對應的緩衝期計算方式、對聚合物的管理、年度報告、K-REACH無預注冊等。

根據瑞歐豐富的法規應對經驗分析,雖然韓國REACH還有近1年半的時間才開始執行,但是前期的準備工作將十分複雜和重要,企業需要抓緊時間製定相應的應對策略,確保對韓貿易的正常有序開展。K-REACH也會引入歐盟REACH下consortium、LR等概念,而根據瑞歐豐富的LR項目經驗,目前歐盟REACH下consortium的成員或者LR往往都是歐盟最大的一批進口商或者生產商,因此如果企業能夠在韓國REACH的consortium形成、LR選舉過程中搶占先機,無疑能夠幫助企業在韓國市場占據有利的地位,樹立良好的市場形象。

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