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禁運!《長江保護法》正式施行對化學品水上運輸的影響

2020年12月26日,我國首部流域法律——《長江保護法》於第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過,並於2021年3月1日起施行。該法第五十一條第二款規定“禁止在長江流域水上運輸劇毒化學品和國家規定禁止通過內河運輸的其他危險化學品”。2021年2月18日,上海海事局發布通知,將於3月1日起落實《長江保護法》的要求,嚴禁船舶承載劇毒品和國家規定禁止通過內河運輸的其他危險化學品進出、過境及中轉長江上海段。

自《長江保護法》正式施行以來,不到兩個月的時間我司就收到了多位國內外企業關於內河禁運的谘詢,問題主要集中於內河禁運的範圍,也即“劇毒化學品”和“國家規定禁止通過內河運輸的其他危險化學品”這兩個概念究竟涵蓋哪些化學品。瑞歐就針對這一共性問題來給企業們做詳細的解答。

劇毒化學品判定

所謂“劇毒化學品”,在實際監管中包含兩部分內容:

1)《危險化學品目錄》(2015版)備注欄目內標注為“劇毒”的化學品,共計148種。

2)未列入《危險化學品目錄》(2015版),但是符合該目錄正文第二條給出的劇烈急性毒性判定界限的化學品

劇烈急性毒性判定界限:急性毒性類別1,即滿足下列條件之一:大鼠實驗,經口LD50≤5mg/kg,經皮 LD50≤50mg/kg,吸入(4h)LC50≤100ml/m3(氣體)或0.5mg/L(蒸氣)或0.05mg/L(塵、霧)。經皮LD50的實驗數據,也可使用兔實驗數據。

特別提醒:

  • 列入《危險化學品目錄》(2015版),但是在備注欄沒有標注“劇毒”字樣的化學品,不屬於禁運範圍。
  • 若產品組份含有目錄中列明的劇毒化學品,但產品整體分類未達到“急性毒性類別1”的判定界限,不屬於禁運範圍。

國家規定禁止通過內河運輸的其他危險化學品

這一概念在實際監管中同樣包含兩部分內容:

1)《內河禁運危險化學品目錄》(2019版)中列明的化學品,共計禁運313個品種,其中,全麵禁運228個,禁止散裝運輸85個。

2)含有禁運貨物成分的混合物如滿足下列情況之一,按全麵禁運貨物進行管控:

ž 屬於不穩定爆炸物;

ž 含有氯酸銨(CAS:10192-29-7)、濃度>72%高氯酸(CAS:7601-90-3)、亞硝酸甲酯(CAS:624-91-9)、亞硝酸鋅銨(CAS:63885-01-8)、含可燃物≤0.2%易於自熱並足以引發其分解的硝酸銨(CAS:6484-52-2)成分;

ž GHS危險性類別中的“危害水生環境 —急性危害”為類別1,或GHS危險性類別中的“危害水生環境 —長期危害”為類別1。

特別提醒

  • 若產品UN號列入《內河禁運危險化學品目錄》(2019版),但CAS號未列入《危險化學品目錄》(2015版)和《內河禁運危險化學品目錄(2019版)》中,或者其CAS號雖然收錄在《危險化學品目錄》(2015版)中但該CAS號對應的備注欄內未標有“劇毒”字樣,不屬於禁運範圍,但是需要進一步提供該危險貨物的化學品安全技術說明書。
  • 《內河禁運危險化學品目錄》(2019版)中規定的85種內河禁止散裝運輸的危險化學品若改為包裝形式運輸(包括鋼瓶、TANK、可移動罐櫃、集裝箱),不屬於禁運範圍。

合規建議

依據《長江保護法》第九十條規定,在長江流域水上運輸劇毒化學品和國家規定禁止通過內河運輸的其他危險化學品的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者海事管理機構責令改正,沒收違法所得,並處二十萬元以上二百萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,或者吊銷相關許可證。

在這裏瑞歐提醒涉及化學品內河運輸的各責任方,請務必在貨物起運前對化學品的分類做好準確判斷,及時將相關信息告知承運對象,並提前按照海事要求準備如化學品安全技術說明書、化學品安全標簽等完整的審批申請材料,以確保貿易順利進行。

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